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            立足于民營企業改革發展的首個中央文件出臺

            原標題: 立足于民營企業改革發展的首個中央文件出臺

              立足于民營企業改革發展的首個中央文件出臺

              支撐民企發展 禮包含金量足

              日前,中共中央、國務院印發了《關于營造更好發展環境 支撐民營企業改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),繚繞營造市場化、法治化、國際化營商環境,推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展,提出一系列改革措施。

              “作為民營企業改革發展領域的首個中央文件,《意見》勾畫了民企發展的市場環境、政策環境、法治環境,勉勵民企改革創新、守法遵規,增進親清政商關系的形成。在黨的十九屆四中全會召開之后不久,《意見》出臺恰逢其時。”國務院發展研究中心研究員張文魁說。

              為民營經濟發展供給長期制度保障

              改革開放以來,我國民營經濟不斷發展壯大。當前,民營經濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產總值,70%以上的技巧創新成果,80%以上的城鎮勞動就業,90%以上的企業數量,成為創業就業的重要領域、技巧創新的重要主體、國家稅收的重要起源,推動經濟社會發展的重要力量。

              然而,面對內外環境的復雜變更,民營經濟發展也面臨著必定的艱苦和問題。1—11月,我國民間固定資產投資增長4.5%,增速較去年同期降落4.2個百分點;1—10月,私營規模以上工業企業利潤同比增長5.3%,增速較去年同期降落4個百分點。“在此背景下,如何進一步激發民營企業活力和創造力,破解民營經濟規模小、發展粗放、國際競爭力不強等突出抵觸,廚房設備,是一項重大課題。” 中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說。

              為提振民企信心,此前各地各部門陸續出臺了一系列政策,但部分政策仍然是應急式的多,從制度層面著眼的少,還有的政策仍然部分停留在紙面上。

              “準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的艱苦、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業,影響民營企業的高質量發展,急切需要完善有關制度,出臺切實管用的政策舉動加以破解。”國家發改委有關負責人表現,《意見》立足于民營企業改革發展首個中央文件的總體定位,兼顧目標導向和問題導向,以供給側結構性改革為主線,從制度層面著眼,更多用改革的方法,破除民營企業高質量發展的體制機制性障礙,完善推動民營企業改革發展的制度框架。

              同時,本次《意見》與此前中共中央、國務院出臺的《關于完善產權掩護制度依法掩護產權的意見》《關于營造企業家健康成長環境弘揚優良企業家精力更好施展企業家作用的意見》,形成了一個有機的制度組合。

              “這‘三連炮’以如此空前的高規格、高密度出臺,體現了中央一以貫之的堅定不移發展壯大民營經濟的戰略決心,也體現出中央致力于為民營經濟發展供給長期制度保障、加強民營企業改革發展信心的深入用意與戰略定力。”北京大學經濟學院王曙光說。

              支撐民企改革發展有諸多新突破

              作為支撐民營企業發展的綱領性文件,《意見》積極提出管用有效的創新性舉動,保障民營企業依法平等應用資源要素、公開公平公平參與競爭、同等受到法律掩護,努力在支撐民營企業改革發展方面尋求新突破。

              ——著力公平競爭,破除隱形壁壘。

              針對廣被詬病的“玻璃門”“彈簧門”,《意見》請求,堅決破除制約民營企業參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘,切實打消在準入允許、經營運行、招投標等方面的不平等候遇。

              如,針對部分壟斷行業改革不到位,提出進一步放開民營企業市場準入。支撐民營企業以參股情勢開展基礎電信運營業務,以控股或參股情勢開展發電配電售電業務。

              再如,針對民營企業在招投標中面臨的“玻璃門”,《意見》請求對具備相應資質條件的企業,不得設置與業務能力無關的企業規模門檻和明顯超過招標項目請求的事跡門檻等。提出對依法依規完成的招標,不得以中標企業性質為由對招標責任人進行追責。

              ——著力精準有效,買通痛點堵點。

              發改委有關負責人介紹,針對融資過程中民企與國企地位上的不平等,《意見》提出健全民營企業融資增信支撐系統。推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統,研究推出民營企業增信示范項目,發展民營企業債券融資支撐工具。

              再如,針對民營企業應收賬款回收難問題,《意見》提出完善清算拖欠賬款長效機制。請求建立拖欠賬款問題束縛懲戒機制。

              ——著力平等掩護,為民營企業家創造更多安全感。

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